Fédération des Centres Sociaux et Socio-Culturels de France

Jean Crossat est le nouveau président de la fédération  des Centres Sociaux de l’Aisne. C’est dans les locaux du centre social de Moy qu’il a été reçu le 11 octobre dernier dans l’ordre de la légion d’honneur pour ses engagements sociaux et associatifs et notamment pour son action pour le développement des centres sociaux dans l’Aisne. Au cours de son intervention et en réponse au ministre, Jean a tenu à associer à cette remise de distinction tout le réseau des centres sociaux fédérés et a insisté sur l’importance de la campagne de promotion de l’animation globale et des principes de l’agrément .

Plus de 200 personnes ont participé à la rencontre consacrée à la défense et la promotion du centre social participatif, organisée ce mercredi 1er octobre, salle Victor Hugo à Paris, sous le Haut patronage du Président de l’Assemblée Nationale et à l’appel de trois députés fortement engagés à nos côtés –Thierry Lazaro (UMP), Jean-Yves Le Bouillonnec (PS), Patrick Braouezec (PC)-.

Parmi eux se trouvaient des députés, des représentants de CAF et de collectivités territoriales, ainsi que les acteurs de trente huit fédérations locales. Rassemblés sur le thème « les centres sociaux participatifs, une plus-value sociale à consolider de manière pluripartenariale », les intervenants de la Direction générale de l’action sociale (DGAS), de la Caisse nationale des allocations familiales (Cnaf), de la Caisse centrale de la mutualité sociale agricole (CCMSA), de l’Assemblée des départements de France (ADF) et de l’Association des maires de France (AMF) ont tous reconnu le rôle incontournable des centres sociaux sur les territoires et leurs savoirs-faires comme acteurs du développement social local et de la cohésion sociale. Monsieur Jean-Jacques Tregoat, directeur général de l’action sociale au Ministère du Travail, de la Famille, des Relations sociales, et de la Solidarité, et Monsieur Frédéric Marinacce, directeur des politiques familiales et sociales à la Cnaf, se sont voulus rassurants quant à la poursuite de la reconnaissance et de l’appui de leurs institutions aux centres sociaux mais dans la limite de leur devoir de réserve : une nouvelle convention pluriannuelle d’objectifs et de gestion (COG) pour 2009-2012 est en cours de négociation entre la Cnaf et l’Etat. Pierre Garnier, Président de la FCSF, a insisté sur l’attachement des centres sociaux à l’agrément national qui les lie juridiquement à la branche famille de la Sécurité sociale et a rappelé la nécessité de le consolider. Cet agrément national permet, en effet, de garantir la qualité des partenariats locaux, éléments clés de sécurisations juridique et financière des centres sociaux. La proposition a également été faite au Ministère de la mise en place d’un groupe de travail autour des moyens existants pour la reconnaissance par l’Etat des centres sociaux. La procédure d’agrément et les financements des Caisses d’allocations familiales (Cafs) constituent des leviers importants pour la structuration de pactes locaux de coopération entre les centres sociaux et l’ensemble des partenaires convaincus de la plus-value sociale des centres sociaux sur un territoire (Caf, départements, mairies, intercommunalités, Etat déconcentré…). De tels pactes existent déjà, à différents degrés d’avancement, dans certains départements : le Nord, les Bouches du Rhône, la Charente Maritime…

L’enjeu est double : il s’agit à la fois de garantir l’autonomie du projet centre social participatif et d’en sécuriser l’assise juridique et les financements. Il est donc indispensable de poursuivre la mobilisation afin d’accompagner les arbitrages budgétaires à venir. Il convient également d’accélérer les démarches pour mettre en oeuvre ces pactes de coopération locaux. La FCSF se donne pour objectif de voir émerger au moins une vingtaine de pactes en 2009. Elle travaille d’ores et déjà à la création d’outils nécessaires au réseau pour la poursuite de la campagne.

Intervenants : Députés : Thierry LAZARO (UMP), Jean-Yves LE BOUILLONNEC (PS), Patrick BRAOUEZEC (PC)

FCSF : Pierre GARNIER, président, Pascal AUBERT, vice-président, Jacques ELOY, administrateur

DGAS : Jean-Jacques TREGOAT, directeur général de l’action social

CNAF : Frédéric MARINACCE, directeur des politiques familiales et sociales

CCMSA : Franck DARTY, directeur adjoint de l’action sociale

Association des Maires de France : André BOUTTEVILLAIN, adjoint au maire de Meyzieu, délégué aux affaires sociales, aux personnes âgées et à la maison de retraite.

Association des Départements de France : Michel ROUZEAU, directeur général

Mairie Conseils : Bernard SAINT-GERMAIN, chargé de mission

Union départementale des Bouches du Rhône : Michel DENEUX, délégué fédéral

CAF des Bouches du Rhône : Julien ORLANDINI, directeur adjoint

Assemblée Nationale, le 26 août 2008

Objet : les centres sociaux participatifs, une plus-value sociale à conforter

Chers/es  collègues,

Nous prenons l’initiative de vous alerter sur le devenir des Centres sociaux en France. Alors qu’ils fêtent leurs 100 ans d’existence, ils n’ont jamais été autant utiles à notre société !

Bien plus que des lieux de rencontre et d’activités, les centres sociaux sont des projets d’action mûris collectivement avec les habitants et des partenaires institutionnels, projets pluriannuels agréés par les Caisses d’Allocations Familiales. Ils ont pour objet de répondre localement aux problèmes concrets des personnes et des familles et aux enjeux du mieux vivre ensemble sur un territoire.

La méthode qu’ils pratiquent est participative associant des démarches individuelles à des actions collectives. C’est pour cela que les centres sociaux sont pilotés par des administrateurs bénévoles quand ils sont associatifs ou co-pilotés par des comités d’usagers ou des conseils de maison quand ils sont municipaux, CCAS ou en gestion directe CAF. En coopération avec  des professionnels qualifiés, ces bénévoles agissent d’abord « avec » plus que « pour » les habitants. Cette méthode non assistancielle est complémentaire de l’action sociale réparatrice.

Les centres sociaux deviennent ainsi des lieux d’échanges, de formation pour les individus, d’éclosion et d’expérimentation d’idées utiles au développement local et plus généralement à la société. Ils sont des espaces de citoyenneté active.

Il devient urgent et possible de considérer les personnes comme des ressources et des acteurs : urgent au regard de la permanence de la précarité, de l’affaiblissement des structures de protection collective, de l’enjeu d’articulation entre l’autonomie des individus et la cohésion sociale, de l’enjeu éducatif ; possible au regard du développement des capacités citoyennes et au potentiel d’action non utilisé qu’elles constituent.

Les centres sociaux appellent à la constitution d’une politique du développement social local participatif (développement des personnes et des territoires) fondée sur la valorisation des capacités d’actions collectives des individus. Ils souhaitent apporter leur contribution à cette nouvelle politique de plus en plus nécessaire, car les principes et les modes d’action qu’ils mettent quotidiennement déjà en pratique génèrent une plus-value sociale effective.

Nous partageons cette ambition.

Un projet de cette ampleur ne peut prendre forme que s’il met en coopération concrète les acteurs de la société civile et ceux qui conduisent les politiques publiques. Il s’agit de co-construire territorialement avec les centres sociaux et les pouvoirs publics les dispositifs institutionnels et pratiques adéquats.

Pour ce faire, nous pouvons nous appuyer sur plus de vingt ans de pratique de mises en œuvre par les centres sociaux, avec les CAF et les Mairies, de projets de développement social construits de manière participative et partenariale, référés aux besoins et attentes des populations. Sur cette base, sont négociées et contractualisées les conditions politiques, réglementaires et financières qui permettent la mise en œuvre d’objectifs partagés.

De manière plus récente et plus exceptionnelle ont pris corps des conventions territoriales, pluri-partenariales (centres sociaux et fédération, CAF, conseil général, municipalité, intercommunalité, conseil régional) et pluriannuelles en référence à l’agrément délivré par la Caisse d’Allocations familiales.

Pour que de telles démarches puissent se généraliser il convient que soient établies à l’échelle nationale des pactes de coopération, entre la Fédération des centres sociaux de France et les organisations représentatives nationales des collectivités territoriales, des EPCI ainsi qu’avec l’Etat et la CNAF. Ces pactes réaffirmeront l’utilité sociale du projet centre social, la pertinence de sa démarche globale et participative et la nécessité de le protéger des logiques de découpage et de morcellement qu’induisent la multiplication des dispositifs à durée déterminée et les appels d’offre concurrentiels. Ils poseront les principes d’action propices au développement social des personnes et des territoires. Ils énonceront la nécessité de garantir l’autonomie négociée du projet centre social et sa stabilisation financière.

Ces pactes nationaux de coopération serviront de référence politique et technique pour l’élaboration et la mise en œuvre des Conventions locales, départementales ou régionales qui pourront ainsi se développer dans une optique commune. Ces conventions pluri partenariales et pluriannuelles définiront les engagements communs et le soutien financier apporté à la fonction d’animation globale des centres sociaux et à leurs activités concrètes en s’inspirant, par exemple, de la formule des prestations de service initiée par la CNAF il y a  plus de 20 ans.

Un tel dispositif aura pour effet de généraliser cette politique de développement social des personnes et des territoires dont nous avons besoin.

Nous vous encourageons donc vivement à soutenir ces démarches entreprises par les centres sociaux et leurs partenaires aux niveaux local et national et nous vous invitons à participer avec nous à la conférence consacrée à la confortation du projet centre social qui se tiendra le 1^er octobre entre 9h30 et 14h, à la salle Victor Hugo.

Patrick Braouezec (Seine Saint Denis, PC)   Jean-Yves Le Bouillonnec (Val de Marne, PS)    Thierry Lazaro (Nord, UMP)

 
Dans le prolongement d’un dialogue politique approfondi avec les 24 députés du Nord , mené ces 6 derniers mois, la Fédération des centres sociaux du Nord a organisé, le 12 septembre dernier, sa rentrée politique, au centre d’Art Contemporain du Fresnoy, à Tourcoing. 

Cette initiative s’inscrit pleinement dans le cadre de la campagne nationale de promotion du centre social participatif et constitue un très joli galop d’essai quelques jours avant la Conférence de travail qui aura lieu le 1^er octobre, sous le Haut patronage de Monsieur Bernard Accoyer, Président de l’Assemblée Nationale.

En effet, Monsieur Lazaro, Député et du Nord, et Monsieur Le Bouillonnec, député du Val de Marne, étaient présents à cet événement qui a accueilli plus de 200 acteurs du réseau des centres sociaux du Nord et de nombreux partenaires et élus locaux et nationaux.

Pascal Aubert, Vice Président de la FCSF en charge de la Campagne politique était bien sûr également présent, avec Jacques Eloy, administrateur national et Président d’honneur de la Fédération du Nord.

Une matinée bien équilibrée entre des présentations d’expériences de terrain, un état des lieux des évolutions du paysage institutionnel et des analyses politiques mobilisatrices…

« Les centres sociaux participatifs : une plus-value sociale à consolider de manière pluri-partenariale », tel sera le thème de notre conférence du 1er octobre prochain à Paris, Salle Victor Hugo organisée sous le Haut Patronage du Président de l’Assemblée nationale. L’objectif est de promouvoir, auprès de l’ensemble des parlementaires et de nos partenaires nationaux et locaux, nos propositions pour conforter le projet centre social et sa fonction pivot d’animation globale. Au cours de la première partie interviendront des partenaires nationaux (Ministère de la famille et des relations sociales, Cnaf…) sur la nécessité de consolider la plus-value sociale du projet centre social au niveau national. La deuxième partie sera consacrée à des témoignages d’acteurs du réseau et de leurs partenaires locaux (Caf, conseil général, municipalité, préfet…) sur leur expérience d’élaboration de pacte de coopération.

Plusieurs parlementaires ont signé un courrier de soutien qui est aussi une invitation à leurs collegues de l’Assemblée Nationale et du Sénat.
Contact : Caroline Ladous, chargée de mission à la FCSF, au 01.53.09.96.11, e-mail  caroline.ladous@centres-sociaux.asso.fr.